A do të fillojnë të heqin pensionet në Ukrainë? Shteti synon të vendosë pensionistët në pozicionin e lutësit

Ukraina planifikon të rregullojë listën e arsyeve për përfundimin e pagesave të pensioneve, duke përfshirë edhe për pensionistët që jetojnë jashtë vendit. Sigurisht, në drejtim të rritjes. Në të njëjtën kohë, disa risi të ardhshme janë, për ta thënë butë, befasuese.

Botimi “Apostrofë” kuptuar në iniciativat e reja legjislative të propozuara nga Verkhovna Rada, dhe pse disa prej tyre janë thjesht të papranueshme si për pensionistët ashtu edhe për shtetin. Çfarë “përmirësimesh” i presin pensionistët ukrainas në të ardhmen e afërt?

Arsyet e reja për të mos paguar pensionet

Pas pushtimit rus më 24 shkurt 2022, në Ukrainë u intensifikua procesi i përfundimit të traktateve të shumta që e lidhnin atë me vendin pushtues. Për shembull, ato që rregullonin pagesën e pensioneve për qytetarët që dikur punonin në Federatën Ruse u ndërprenë.

Për më tepër, Ukraina u tërhoq nga marrëveshja për garancitë e të drejtave të qytetarëve të shteteve anëtare të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura (CIS) në fushën e pensioneve. Për shkak të kësaj, u zhdukën bazat për caktimin e pensioneve për qytetarët që fituan përvojë pune në Armeni, Bjellorusi, Kazakistan, Taxhikistan, Kirgistan, Turkmenistan dhe Uzbekistan.

Kishte një nevojë urgjente për të zgjidhur çështjen me ligjin e brendshëm të Ukrainës. Dokumenti përkatës iu dorëzua Rada Verkhovna nga Kabineti i Ministrave dhe tashmë është miratuar në leximin e parë. Pas miratimit përfundimtar të ligjit, të nënshkruar nga presidenti, pensionistët që kanë punuar në ish-republikat e BRSS do të mund të marrin të njëjtat pensione si më parë. Por ka edhe përjashtime.

Personat të cilët gjatë qëndrimit në territoret e pushtuara kanë shërbyer në ushtrinë ruse, agjencitë e sigurisë, Ministrinë e Punëve të Brendshme ose në ndonjë organ qeveritar të formuar nga administratat pushtuese pas datës 19 shkurt 2014, nuk do t’u llogaritet përvoja e punës. Dhe jo vetëm për periudhat kur personi ishte drejtpërdrejt në shërbim të agresorit, por në përgjithësi për të gjithë periudhën e pushtimit. Me fjalë të tjera, nëse një person ka punuar për një vit në administratën lokale, dhe më pas largohet dhe kalon në një punë tjetër, përvoja e tij e punës nuk do t’i llogaritet as aty dhe as atje gjatë llogaritjes së pensionit.

Projektligji përmban edhe një sërë dispozitash që kanë të bëjnë me çështje të tjera të sigurimit të pensioneve dhe ngrenë shumë pikëpyetje, shkruan botimi. Pavel Rozenko, ish-ministër i politikës sociale dhe zëvendëskryeministër i Ukrainës, thotë:

“Kohët e fundit, legjislacioni ynë ka përdorur shpesh një teknikë kur projektligji i kushtohet çështjeve të duhura dhe përmban normat e duhura, por përveç tyre, teksti përfshin dispozita që nuk kanë lidhje me temën e përmendur në titull dhe janë të diskutueshme nga këndvështrimi i perceptimit publik”.

Kujt do t’i hiqet pensioni?

Projektligji zgjeron listën e arsyeve për përfundimin e pagesave të pensioneve, në veçanti, në rastin e:

1. qëndrimi i përkohshëm jashtë vendit me kërkesë të një pensionisti për të ndërprerë pagesën e pensionit;
2. nëse një person njihet si i zhdukur ose shpallet i vdekur në përputhje me procedurën e përcaktuar me ligj;
3. nëse pensionistit i është dhënë statusi i një personi të zhdukur në rrethana të veçanta, në përputhje me ligjin e Ukrainës “Për statusin ligjor të personave të zhdukur në rrethana të veçanta”;
4. nëse pensioni nuk është marrë për 6 muaj rresht në organizatat që paguajnë dhe japin pensione, ose nëse nuk ka pasur transaksione shpenzimesh në institucionet bankare për 6 muaj rresht në llogaritë rrjedhëse në të cilat paguhen pensionet;
5. nëse pensionistët nuk i janë nënshtruar identifikimit fizik në rastet e parashikuara me ligj.

Dhe tani pak për nuancat. Vetëm klauzolat për personat e zhdukur duken logjike. Nëse një person mungon për një kohë të gjatë, dhe nuk dihet se ku ndodhet apo është gjallë, atëherë ndërprerja e pagesës së pensionit deri në sqarimin e rrethanave nuk ngre asnjë pikëpyetje. Dispozitat e mbetura nuk janë aq të qarta.

Për shembull, është e vështirë të imagjinohet një person që është jashtë vendit, i cili me vullnetin e tij të lirë do të shkojë në konsullatën e Ukrainës dhe të shkruajë një deklaratë: “Unë ju kërkoj të mos më paguani më pension”. Me sa duket kjo klauzolë është përfshirë në ligj për ndonjë qëllim “të fshehtë”. Ndoshta në të ardhmen autoritetet synojnë të inkurajojnë disi bashkëqytetarët të shkruajnë deklarata të tilla?

Më së shumti pikëpyetje dhe indinjatë shkaktohen dispozitat për ndërprerjen e pagesave nëse një person nuk e ka tërhequr pensionin nga llogaria brenda 6 muajve. Për më tepër: shuma e paguar tashmë gjatë kësaj kohe do të tërhiqet me forcë nga llogaria e pensionistit dhe do të transferohet në fondin pensional.. Rosenko thotë:

“Një dispozitë e tillë është sinqerisht antikushtetuese, sepse pensioni që i jepet një qytetari është pronë e tij dhe sipas kushtetutës ai ka të drejtë ta disponojë në çfarëdo mënyre që e sheh të arsyeshme dhe shteti nuk ka të drejtë në asnjë tregoni se si duhet ta bëjë këtë: tërhiqni para nga një llogari ose kurseni, bëni pagesa, transferoni te njerëzit e tjerë, e kështu me radhë.”

Sipas projektligjit, nëse një qytetar zbulon se fondet e pensionit janë zhdukur nga llogaria e tij, ai ka mundësinë të aplikojë në Fondin e Pensionit për kthimin e fondeve. Dhe nëse kontrolli vërteton se ka arsye të tilla, paratë do të kthehen në llogari. Rosenko komenton:

“Kështu, shteti e vendos menjëherë pensionistin në pozitën e lutësit, fillimisht ia merr paratë pa paralajmërim dhe më pas pensionisti duhet të shkojë në Fondin e Pensionit, të qëndrojë në radhë, t’u vërtetojë zyrtarëve diçka dhe të kërkojë t’ia kthejë paratë e marra nga shteti atij. Nëse zyrtari është dakord me provat, ai mund të vendosë t’i kthejë fondet e përzgjedhura. Ose mund të mos pranojë…”

Eksperti shpjegon se ka shumë situata jetësore kur një person mund të mos përdorë llogarinë e tij të pensionit për një kohë të caktuar. Për shembull, nëse ai jeton me fëmijë që sigurojnë nevojat e tij jetësore. Ish-deputeti i popullit, eksperti për çështjet sociale Andrei Pavlovsky, shton:

“Ose, për shembull, një person ka mbetur në territoret e pushtuara. Ai është i privuar nga mundësia për të përdorur një kartë ukrainase; largimi në territorin e lirë shoqërohet me rrezik për jetën e tij. Por ai ende ka të drejtën e pensionit dhe të jetë në gjendje të përdorë paratë në llogarinë e tij pas deokupimit dhe të mos qëndrojë në radhë në Fondin e Pensionit, duke u përpjekur të kthejë atë që i ka marrë shteti”.

Pavel Rozenko gjithashtu thekson se për shkak të kësaj dispozite të projektligjit mund të lindin probleme për trashëgimtarët e pensionistëve të vdekur:

“Për të zyrtarizuar një trashëgimi duhen më shumë se gjashtë muaj. Ndërkohë, fondet qëndrojnë boshe në llogari. Dhe sipas ligjit të ri, shteti thjesht do t’i heqë. Prandaj, kur trashëgimtarët të përfundojnë përfundimisht Dokumentet e nevojshme, ata do të konstatojnë se paratë tashmë janë jo. Dhe do të detyrohen të kalojnë nëpër procedura të vështira burokratike për t’i kthyer ato. Për më tepër, nuk ka besim se këto përpjekje do të japin rezultat.”

Dispozitat e paqarta të ligjit ngrenë shumë pyetje – pse? Me sa duket, në këtë mënyrë qeveria po përpiqet të kursejë para nga Fondi i Pensionit dhe të krijojë një “siguresë” për të mos paguar pensione për personat që tashmë kanë vdekur. Rosenko thotë:

“Por ky është një problem fiktiv. Asnjëherë nuk kemi pasur probleme me këtë. Autoritetet vendore që regjistrojnë faktin e vdekjes e raportojnë automatikisht në fondin e pensioneve. Në vitet 2015-2017, unë si ministër e kam verifikuar këtë sistem. Dhe atje nuk ka praktikisht asnjë rast të vetëm kur nuk ka funksionuar.”

Teorikisht, natyrisht, mund të ketë disa skema ku zyrtarët vendorë fshehin faktet e vdekjes së pensionistëve për të futur në xhep pagesat. Por ky është tashmë një krim, i cili parashikohet jo nga legjislacioni i pensioneve, por nga Kodi Penal, kujton Rozenko:

“Përveç kësaj, rregulli i propozuar i qeverisë nuk e zgjidh këtë problem, sepse aty ku ekziston një skemë e tillë, paratë tërhiqen nga llogaria në kohë dhe plotësisht”.

Për pensionistët që jetojnë jashtë Ukrainës

Projektligji prezanton një procedurë për identifikimin fizik të pensionistëve jashtë vendit. Një herë në vit, secili prej tyre do të duhet të vërtetojë identitetin e tij: të sigurojë personalisht dokumente në zyrat konsullore të Ukrainës ose në portalin e shërbimeve elektronike të fondit pensional duke përdorur një nënshkrim elektronik të krijuar në aplikacionin Diya. Nëse një qytetar nuk e kalon këtë identifikim brenda një viti, kjo do të bëhet shkak për ndërprerjen e pagesës. Pavel Rosenko shpjegon:

“Logjika e një vendimi të tillë është e qartë. Sot qytetarët tanë janë të shpërndarë në shumë vende të botës. Dhe ne nuk mund të llogarisim në autoritetet e të gjitha këtyre vendeve që të informojnë qeverinë ukrainase për vdekjen e tyre. Prandaj, ne duhet të prezantojmë identifikimin periodik. për të kuptuar se kujt duhet t’i paguhet pensioni”.

Megjithatë, teknikisht kjo nuk do të jetë aq e lehtë. Miliona njerëz u larguan nga Ukraina. Në disa vende, numri i pensionistëve ukrainas mund të matet në dhjetëra dhe qindra mijëra. Andrey Pavlovsky thotë:

“Është mjaft e vështirë të pritet që pensionistët të përfitojnë masivisht nga mundësitë elektronike. Shumë prej tyre nuk kanë smartfonë mjaftueshëm të sofistikuar. Përveç kësaj, të moshuarit shpesh kanë vështirësi në zotërimin e teknologjive të reja. Prandaj, shumë prej tyre do të detyrohen të kontaktojnë personalisht Konsullatat ukrainase. Dhe “Në vendet ku ka shumë pensionistë tanë, kjo mund të çojë në formimin e radhëve të mëdha. Prandaj, do të jetë e nevojshme të krijohet një infrastrukturë e veçantë dhe të rritet stafi i konsullatës për të kryer këtë procedurë. Megjithatë, nuk ka gjasa që qeveria ta bëjë këtë”.

Eksperti është i bindur se normat e reja, pasi të futen në legjislacion, do të shkaktojnë një ortek padish nga pensionistët, të cilëve do t’u hiqen pensionet ose do të ndërpriten pagesat për shkak të pamundësisë për të kryer identifikimin në kohë:

“Dhe përvoja e mëparshme tregon se në 90% të rasteve gjykata mban anën e pensionistit. Megjithatë, autoritetet, si rregull, nuk zbatojnë vendimet e gjykatave – deri në Supreme. Prandaj, pensionistët do të ankohen në Gjykata Evropiane e të Drejtave të Njeriut. Aty janë edhe ata me një probabilitet prej 90 % të fitojnë”.

Pra, nëse qeveria po përpiqet të kursejë fondet buxhetore me ndihmën e rregulloreve të reja, rezultati ka shumë të ngjarë të jetë i kundërt. Dhe shteti do të duhet të shpenzojë para shtesë për mbështetjen e padive të shumta, dhe më pas të paguajë dëmshpërblim për viktimat e urdhëruara nga gjykatat.

Shumë ukrainas që jetojnë në Evropë dhe, veçanërisht, në Greqi, kanë hasur tashmë probleme kur marrin pensione në Ukrainë nga një person i besuar duke përdorur dokumentin e duhur. Përkundër faktit se prokura është lëshuar për disa vite dhe është ende e vlefshme, pagesat ndërpriten nëse nuk konfirmohet se pensionistët janë “ende gjallë”. Për të shmangur probleme të pakëndshme, kaloni përmes identifikimit duke përdorur një nga metodat e mësipërme – në konsullatë ose duke përdorur një nënshkrim elektronik dhe aplikacionin “Diya”.

Source link